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律师二级分类律师里选法官:理想很丰满现实很

文章来源:未知;时间:2019-10-11 21:36

  刚刚成为法官的那段日子里…▲▼……□,和同事们讨论案子时▷▽,仍不时把◁◁“我们律师△▷■=■▼”挂在嘴边▲=…▲▽•。同事们会笑着开玩笑▽★-,••★“还是没把自己当法官啊☆☆▼▼。=◇-■”

  2015年7月…▼,商建刚(右)接受媒体采访▲□▲▽-。此前▽◇,他通过了公开选拔•◆•◁△,从律师成为一名法官△…◁。图/视觉中国

  48岁的马学平是深圳中院刑事审判庭的四级高级法官▪-▷。可一年前◆□-,他还是一名执业15年的刑辩律师◆▼。

  那时◆…,他身为辩护人出庭=△○,看着法官们坐在庭上听人说说话◆◆▷,敲敲法槌▽☆▼□◁,出个裁判文书就完事了•☆,似乎比律师轻松多了◁□…◁△。

  现在身为法官-▷□,马学平才了解到■▼☆◆▲,法官的工作远不像他想象的那么简单▽○。除了多次阅卷•□◆△-•,查法律依据△●、检索同案类案★■=●•,还要拟定•-、修改•○▼○★☆、签发裁判文书▷…▲。做律师时的工作●□◆▼●▲,好像反而轻松了▲▪▲★。

  马学平的身份转换▽●◆=▷☆,源于广东省高级人民法院于2017年1月18日发布的《广东法院系统2017年公开选拔高层次审判人才公告》•▷☆○。当时▽○,广东高院拿出6个法官职位向社会招聘★■◁-•…,律师■◆-=、法律学者是最重要的目标人群●…•○□★。

  从律师★◇•、法律学者中招录法官不是什么新鲜事◆○▲◁。2016年●=,中共中央办公厅还印发了《从律师和法学专家中公开选拔立法工作者△•◁、法官△•、检察官办法》(下称《选拔办法》)◁◆▪,鼓励法律人才应聘法官•▽…★◁▪、检察官等职位-▷○。

  2016年6月▷●-,中共中央办公厅印发了《从律师和法学专家中公开选拔立法工作者★▲●•…○、法官…○□▼、检察官办法》★•。网络截图

  但《选拔办法》发布3年△•△★△,真正进入法官队伍的律师◁☆、学者凤毛麟角-○▲■…☆。据新京报记者统计△★□-▪,全国31个省区市中目前仅有上海○▽、广东▲□◇…、江苏▷▪◇■、浙江◇☆▷■、北京等地进行过6轮法官公开选拔-☆○■。加上最高法院2018年底的一次尝试△○■◁-,7次选拔共计划选拔21名法官-○▪★□。

  •▪▲▽=“这些年法官▪○、检察官辞职做律师的多▷…◇-=,反过来的很少•▲●●★。••▽□”一名曾在东部某省做过律师的法官认为=-,当下的法官岗位▽………▼,对于优秀的律师•…、学者缺乏足够的吸引力☆•。○■▷■◆“但我们应该从社会结构▽◁▪★■=、阶层流动的角度来看待这个事情▼▷○。问题虽然是有的……◁,可还是应该给这个制度空间○•▼,不能盯着毛病直接把新生事物掐死□◆□▲。○-”

  2018年7月☆▲□◇▷,马学平以法官身份进入深圳中院后▽◇★◆★,工作中最显著的变化或许是办公环境▷○•。

  穿上法袍前=▽■,马学平是广东鼎方律师事务所资深律师▪▲-,有单独的办公场所▼▽■=☆,算上专属的会客厅等设施○▪▲,总共120平米◇▽。他的单人办公室足有80平方米…▪▽☆…▼,就连两名助手都能单间办公▷○。

  但法院办公室紧张▼◆◆■△,法官几乎不可能有单间□○。马学平现在的办公室15平米▪◁★-,摆放了三张办公桌○●。来这间办公室上班时■★-=■△,他卸下了做律师时必备的西装□△●=,换上了法官的日常制服◇=•◆。

  虽然面积不大■▼▽,但办公室被法官们收拾得整整齐齐•■○,没有被案卷塞得密不透风的文件柜▽◆-■•○,桌面上也没有各种材料堆叠成的小山▼◇▪◆…■。只是深圳的回南天刚结束△◆,空气里满是潮湿▷▽。一不留心▪▷,室内就容易生出霉味来••。

  以前做律师时◇□,马学平有独立的办公室▷…◇…□。现在•◇…,他和另外两名法官共用一间办公室•★●◁△。受访者供图

  对于这种变化△◁▪•…▷,马学平开始并不适应☆□◆●=◇,但没多久就习惯了■△☆•▼。☆☆●◁▽…“尤其是刚到法院的时候■◆-★▼,院内纪律•=▲、工作上的问题◇●△□…-,能找办公室的同事商量◁□…▪▷△。-☆★”马学平说话时吐字清晰★◆,逻辑缜密◆▲◇,似乎多年的律师生涯已将职业习惯融入日常▼-。

  入职没多久▪□◁▪▽-,深圳中院的诉讼系统就给马学平随机分配了9件刑事案件••=,两件一审★▷、七件二审•▼◁•--。中院的刑庭里一审案件多是重大复杂案件■▼☆▷,不少涉及杀人▷▽▽▼、贩毒等问题◆■△;二审案件主要是基层法院一审判决后◇★▼■,当事人上诉的案件=△◆。

  马学平承办一审案件时○=▷▼=,有时要开两次庭☆•◆▼,开庭前要阅卷★■◇●◆,有时候检方还会申请退回补充侦查◁□。开庭后还要合议○□▼,较为复杂…▷◆、专业性较强的案子●☆••▽▲,有时还要在专业法官会议•▪•▼、审判委员会讨论•…•,撰写裁判文书是最后一步▼●▪▪。

  ☆=-=☆▷“我一年下来差不多办100多件案子■--。▼▽☆”马学平说•◇▽,在同事里这不算多•■。深圳中院刑庭32名法官◆◇▲●◁★,2018年人均办案130件•○。基层法院案件量更大◁●-。比如深圳宝安法院的法官••◆,前几年就有人年均办案400多件的说法☆-▽●=。

  这远高于马学平做律师时的案件量★▪◁◇■▲。做律师时▷☆…▲□,马学平每年只接二三十件刑案◇▲○□,▷•■••▷“再多就很累了=▽★■•”▪◆▪。但做法官后接触的案件类型比做律师时丰富▽•☆□,各种类型的犯罪◆…,都见识过了•□。

  深圳知识产权法庭法官钟小凯-=…△◇▲,比马学平小10岁□▲▪☆••,曾是珠海市人大常委会立法研究中心副主任□■◁▲◆=、副研究员••▽=。他和马学平一起通过了广东高院的法官选拔考试◁▽▲•△◆,同一天入职深圳市中院•☆○••☆。

  与之前在立法机构的工作经历相比-□▼=,钟小凯认为法官的精神更为独立▽=◆。法官们合议案件时•◇,因为观点不同常常激烈交锋◆…△,●◁▷●▷□“但都是为了工作▽•◇■▲,吵完以后还很开心●★。○•☆★”钟小凯说▪▽,这份独立与愉悦•▲■,是许多职业里没有的▪-▲★●▽。

  公开资料显示☆▽•=•●,1999年3月◁•,最高法院在北京地区公开招考高级律师进法院★-。这是有记录的第一次公开选拔■•◁■。次年•-△=•,最高法院再次公开招考高级法官△○◆,招考对象为一级▷▼☆☆▽、二级律师以及法学教授◁△、副教授●▲▪●,法学研究员■◆、副研究员…★◆,立法机关和政法机关副处级以上法律工作者■•◆。

  第一次公开招考的当年10月▪▼△,最高法院就在《人民法院五年改革纲要》中提出改革法官来源渠道▪▲,逐步建立从律师和高层次的法律人才中选任法官的制度△▪☆…。后来的最高法院院长肖扬曾说★▼▲▪,鼓励经验阅历丰富◁▪•◆…、品行端正●-□●□▽、声名卓著■▼◆•▷…、资产富有的律师来当法官▼…◆●•,是为了□◆■▲“改进法官队伍的构成▷▽◆□”=☆◆□◆◇。

  在学界看来•□◁□●=,法院系统对从律师•◆■▷、学者中选拔法官的思路虽有提倡◆□▷●,却一直没能形成制度▷▼,虽然偶有优秀律师成功转型法官的案例□…▪◆▽…,但终究是少数▪…•◆。

  到了2014年○-,十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》重提此事=△▪,称要◇▽▪“建立从符合条件的律师□★□•◆、法学专家中招录立法工作者▽●•▪▲、法官△◇□△、检察官制度☆-”•☆★•▷。两年后◆□▲▽-,中办又印发了《选拔办法》=•=○,称公开选拔法官的对象为律师•■▪◆、法学专家■-。

  正是在这样的契机下▽▲▪•,广东省委政法委△●▷●◁、省委组织部=▷▲◇、省高院决定在全省范围内进行公开选拔●=◆…◇,广州中院=□△□★、深圳中院●□、广州铁路运输中院…-…•=▼、珠海横琴新区人民法院合计选拔6个职位▷●▽,其中深圳中院选拔两个职位•=。律师二级分类

  2018年7月☆•▽▷,一名律师■▽●…△▲、一名人大立法机构工作人员通过了公开选拔■•▼,成为深圳市中级人民法院的法官◆•▼-▽。受访者供图

  一番权衡后•★,深圳中院决定主要考虑需求最迫切和专业性较强的岗位▼▽,选拔一名刑庭法官•▲●、一名知识产权庭法官=◆•△。•●★•“近年来•▽-△,深圳知识产权案件持续增长●◇◇▷,全市两级法院审结的知识产权案件增长近6成=…,约占全国的十分之一…▽▷●…★。刑庭人案矛盾比较突出•◁▷,近几年来案件增长较快▼◆☆,重大●●▪▪、新型刑事案件较多★▼…△。□◆◇◆△★”深圳中院政治部一位工作人员表示▽◆◆。

  2016年••=◇,执业十余年的马学平已在广东闯出一片天地-▲。在当年12月30日的省第十一次律师代表大会上◁=○▪•,他当选了省律师协会副监事长☆▼☆▼■。

  但那次会议上的另一个消息让他更加心动——时任广东省委政法委书记林少春说▼☆☆…▪○,省里即将从律师▲…■◆•◇、学者中遴选法官◆★◁▲▼。

  马学平毕业于中南政法大学(现中南财经政法大学)法律系▼■•,做过10年警察◇•▷•、15年律师••。从上学时★•,他心中就有一个法官梦-=◆▪★,▪◁○△“对于学法律的人来说-▲■=▪☆,法官就像是职业的最高境界=◁◆△=△,在这个岗位上能不负所学-•-◆▽。-△●▽”

  2017年1月▲◁☆,他看到了《广东法院系统2017年公开选拔高层次审判人才公告》△…,很快报了名●☆•▪■。

  准备报名材料时□-◇●◆☆,他特意附上了一张深圳《宝安日报》☆•▲。其中一篇与他相关的报道里提到○★○,他一直想做法官=☆◁◆-•。▽○■=-“我就是想通过这份报纸传达一个信号▼▷•☆,做法官并非我一时的冲动▽☆,而是长期的□■◇▪、真实的想法•■△■-•。●▪”马学平说☆•-。

  为了支持父亲做法官-▼▲☆•◇,马学平的儿子也调整了职业规划☆▽•▼。儿子本在吉林大学法学院读书▼▪◆,毕业后想从事律师职业•☆★。马学平说■•▪△,因为法官有任职回避限制★☆◇★,所以儿子□□…◆“即使做律师△--,也会选择在深圳之外的地方执业▽◇。▽△•■▼▽”

  这次广东省公开选拔法官◆☆=,选拔对象除律师▽▼☆■、学者外▷▽▷△★☆,还增加了党政机关从事法律工作的人员一项☆•◇▪▼。钟小凯就属于后一类-▽。

  钟小凯本科•••★▼▪、研究生毕业于中山大学法学院…•▲▷○★,还在中国人民大学念了法学博士•□▽★△。在调到珠海市人大常委会立法研究中心从事立法工作前△○▲,他先后在江西高院△▷◁▲、珠海中院做过10年法官□◁■=。在微信朋友圈里看到公开选拔法官的消息后◆○…•…▪,他决定重回法官队伍▷□。

  据广东本地媒体报道◆=▪•★▪,公告发出后…★,广东省共有30人报名•▼,其中符合学历▽◁▽○□•、执业年限等资格审查条件的23人■△□•◆□。这23人要先通过检测专业水平○▼、政治理论的笔试☆▲▼=、面谈☆▷-▷▽•,之后-★☆▲,才能从中选出6名合格的法官▼◇…▷☆。

  为了准备考试◁▪,钟小凯找了一堆知产方面的书籍学习■=◁…•,还向知识产权法领域的专家师友请教◇•-□◆。他觉得备考有点像当年准备司法考试◆△=△☆▽,备考复习了一段时间★◁▷…■,还是很有压力的☆★…▪■★。

  =◁“笔试筛选掉一部分后△▲▽-○=,每个岗位按照1△■△●▼:3的比例挑选入围者面试■•△◁•◁,面试后按照1■★○:2的比例考察☆●◆=☆。-•○◆▪◇”马学平说-◆,整个过程非常严格★◁▼◆,按照公告的选拔流程◆=★,接下来还有省法官检察官遴选委员会的专业能力评审-☆-、省法院开展的差额考察▪▪●、党组讨论研究等环节◁-。

  钟小凯之前是法学会会员••◆,在法学会相关刊物发表过文章▽☆●●,获得过中国法学会法学青年论坛一等奖等荣誉☆▪▷=○■。为此•◁,广东高院的考察组还特意到珠海法学会了解他的专业水平△▼。

  从2017年1月报名到2018年6月通过任前公示…▪-◆□…,反复考核筛选后■▲,马学平--▪◆、钟小凯脱颖而出△□■◁☆。深圳中院政治部相关负责人说□•□☆▼,深圳中院给二人确定法官职级时◆=■•…,更多的是希望把优秀人才留下来=△▼,○…“所以最后他们都是四级高级法官○▲▼□。▲◇=”

  除了马-…■▷▼●、钟二人●●▼,本次广东省选拔的6名法官中■◇•▷▪,有一名来自广州市黄浦区区委政法委△-、一名海事公安局局长助理兼派出所所长□△、两名广东地级市党校教师-◁△△☆◆。和1999年后的多次系统外法官遴选一样•□★☆•,最终入围人员里大多有过在体制内工作的经历…◁□,或有政府机关背景▷=▪★。

  在全国31个省区市中□◆,广东在从律师▽◇▪、学者中选拔法官的尝试无疑是积极的☆▪☆▷、成功的=△■▲☆。但从目前来看△=▷◁…○,广东经验并未复制到全国△◆▼-○。

  据新京报记者统计◁•-□,中办公布《选拔办法》已3年有余●◁☆▷■•,全国却仅有上海△◇、广东★•、江苏•★◇■•、浙江▼□、北京等5地落实了这一制度●◆△★●。其中□●,上海在2015年☆◆…▼▷、2017年两次选拔了5名法官☆○•◆-▲、检察官▷▲…●○。广东紧随其后◁▷,选拔了6名法官◆◆■•、1名检察官◆-=▪•。

  2019年1月开始选拔的浙江○◁、2月公布了选拔工作实施办法的北京▼○,目前均未有最终结果☆…◁…。但2018年启动选拔的江苏▽☆•▪,却遭遇了应考者寥寥的尴尬○★。

  公开信息显示■◇▷,2018年9月▲=,江苏省高级法院◆★□=▪○、省检察院发布了•▲○“2018年从律师和法学专家中公开选拔法官■▼•▷■•、检察官公告▪△◇”△▼◁△▷○,希望在律师和法学专家中选拔12名法官□☆、检察官◇★▷▽○。但当年10月18日报名截止▼△•◇,12个岗位中仅4个岗位达到开考要求▪•○☆,其余皆因未达到报名人数要求而被取消▽★-。被取消的岗位中□◆□★,甚至包括江苏高院刑庭■★-、民庭的四级高级法官••◇。

  类似的尴尬◇▽•○◇,从这一制度推行时便已出现▪★☆▪◇▽。最高法院政治部现任法官管理部部长陈海光曾在《论律师与法官间的人员流动》一文中透露●★◆,1999年▷▽★◇、2000年最高法院两次公开选拔法官■☆=•▷◇,均◁◁◆○▪“应者甚寡•=★”•☆,两次希望选拔20人○△▽□,但只招录到3人☆◁■-。

  2013年的全国■★▷◇“两会▲…●”上=◆☆-,时任全国政协委员▷□▪=▼、律师潘晓燕还曾提交过《关于形成从资深优秀律师中遴选法官★•=□-、检察官的长效机制●•▷,以保障法律职业群体良性循环的提案》□◆•○▲。当年8月●■-△…,最高法院答复该提案时表示-◁▼-□,该院曾在全国人大●●、中央组织部•▷◇=、司法部的支持下进行过多次遴选尝试○◇,但实际报名人数均未达到预期□•=…○。原因是多方面的◇•◇•◆☆,最高法在回复中称…▲□,☆●◆•■…“如我国法官待遇较低★▽…△,对优秀律师缺乏足够的吸引力等•●▷▽★。◁◆○☆”

  2015年7月★▼▲•▷,律师商建刚通过公开遴选☆=,成为上海第二中级人民法院法官时•■☆☆,有报道称其做律师时●…▷◇••“年赚千万□▼★○-”•☆▲○。虽然商建刚事后表示这是误传▲…□☆●,实际情况为他所在的律师团队一年营业额千万•★▽△■,但优秀律师的收入远远高于法官这一点□▽★,在业界毋庸置疑●▪…=。

  ▷▷▪▽●□“司法改革后员额法官待遇提高收入增加●◇▲•▪,现在是比普通公务员高20%--☆,有的地方说要高50%■☆▪▽•,但还是远远没法和优秀律师的收入比◆▲。▷▼▷▷”江苏高院法官韩牧(化名)说=◁。

  ▷★■●☆“年轻律师可能愿意进来做法官=▷▪,就像大学生一毕业想进公务员队伍一样=□,但是他们不符合法官的选拔条件▼▲•▪。而一旦一个人在律师行业里面成熟了○-▲•△,或者成为副教授●□◆、教授了◆▽●▪=□,他往往也就不想进来了○•◆◁…,法官的待遇不足以吸引他们■…△。▲☆•=…”广东省法官遴选委员会主任▪△★=▽-、广州大学法学院教授董皞认为…★▪▼□□,这恰恰是从律师中遴选法官制度的一个矛盾▽■▷-▪。如果未来一段时间▲▼●,法官的社会地位◁▷▷◁、待遇没有大的改观-★•◁▪□,从律师和学者中选拔法官的这条路▲●,客观上来说不是很宽广★•★…,遇冷并不意外△▪。

  ★▼“有些赚了钱的律师需要社会地位(可能想往体制内发展)▷•,但叫他去做一个普通法官吭哧吭哧办案-◇▼△,他是不愿意的▲▲▼。他哪怕到政协•◁…•、人大去任个职◁▲△,也比做法官更风光更轻松★△▪○•○。◁▲◇△△○”董皞说•★◆◆▪▼。

  另一方面★◇,司法改革后=★▪◇★=,员额制对法官数量的限制=■•=,成为影响法官选拔的关键因素-◆。

  …■▽☆“江苏省法院系统的员额指标已经快饱和了★=。这种情况下▪◁••○,如果再从律师▲▲…▪•、学者等外部人员中选拔法官☆▼•…=…,法院系统内部的人难免会有意见••。=◁◁◆”曾经参与江苏高院司法改革制度设计的韩山(化名)说△▼。

  据韩山介绍◆◇▪-•,2013年至2016年▼==○,江苏省法院系统案件受理总量连续4年位居全国第一■○●,且每年仍以超过10%增幅增长☆▪▲,直到2018年才摘掉第一的帽子▪△=。但实行员额制后▼▪▲○◇,法官人数不仅没有增加--◇△,反而有所减少■★。

  ★•…“比如南京市的一个基层法院▪★▼△,以前60多个法官办案•□。员额制改革后只给了他们20多个员额◁●…-,许多法官变成了法官助理-△。▽■★○△”韩山说★○,这些人只能眼巴巴地等着前面有人退休△☆-•、辞职▽◆★▷◁,▪•▪▼“否则一个萝卜一个坑■=◇…,你再怎么优秀都没有机会成为员额法官……。-…=•”

  这样的前提下◁□,如果从律师◇■◇、学者中选拔法官还要占用法院原有的员额指标☆◁•◇☆,一些法院就不太情愿了=▷。

  对此=••=■,湖北省法官遴选委员会专家委员=◆、武汉大学法学院教授秦前红建议◆▪=▲◆,改革要做增量▪◁▷■◇-,不要轻易动存量●=。•■★■◆…“从律师◇△●▪◆■、学者中间遴选法官●=○=,全国加起来都是数得过来的●□•▪☆。你可以作为一种样本去存在●○•◇,但是你不能把它作为法官补充的主渠道●△●▼▲□。○▪”

  江苏高院法官韩牧说▼■★,很多法官干了一二十年甚至一辈子都做不了高级法官--=,一个外来的律师一到法院就给四高★△,就如同-◇○“外来的和尚好念经□▼△•▷”◁◆△,-▪“很多人心里是不平衡的□▷•。☆▲★-◆-”

  不止一名从律师转行而来的法官对新京报记者表示◇▲=○,刚刚成为法官的那段日子里▷◁■★•-,和同事们讨论案子时△★-■▷,仍不时把•☆“我们律师▪▽▲○●▪”挂在嘴边=•▽。同事们会笑着开玩笑★…☆▼◆•,☆-★-▷“还是没把自己当法官啊◆•。☆◆”

  有的人对周末加班这种-••==▪“新鲜事物=…▲▲•”不太适应▲▷,还-▼“不懂规矩不知深浅◆▷•◆□…”地发了微信朋友圈•○。同事们纷纷在朋友圈下留言▪○▷-,有的调侃着回复▽☆☆◁=▼“欢迎入坑…▷•”=■★…▼;有的则略带火药味——•▼“应该叫单位▲▷…,不应该叫法院▼▪•-!•…★▲•☆”◁☆▲▷“请问你周末加班◇□●-▪,有什么感受•▼?▽○●▷▷”

  沿海某省的前律师••▽◁、现法官陶平(化名)感受到了这次转身带来的压力■●●,甚至将这种体制内外的差异形容为○-☆“围城◁○○●◇”=◇▼☆••。▲•…▷☆◆“社会上的人○▼●•●△,觉得你是去做官的●●★■○;律师群体觉得你是去自讨苦吃▪▽△;法官群体又觉得你凭什么一进来就是法官甚至高级法官▼▪?△◁△”

  一名前律师-▲、现法官表示◇…,到法院入职报到的第一天▼▲,他就遇到了身份上的▲▽-“小麻烦◆▷◆○=▷”——因为没有参加过公务员考试▲◇◇…,他未被列入公务员编制△◁,身份信息无法录入公务员系统▷■•▪■。后来在法院的协调下■▽▲□=▷,问题才得以解决□▼。

  做了一段时间法官的陶平已经在考虑职业发展问题了◆★■。■…•◁“外面的朋友很关心你什么时候更进一步△□△●■▷,比如升到副庭长☆▷○●△、庭长甚至副院长等管理岗△◇●▪▲。要是没有更进一步……▽◆-,是不是混得不好□=◆●?•△…”

  马学平早就想清楚了◁-◆▷□▲,自己将在法官岗位上做到退休★◇▷★。他很认同上海前律师现法官商建刚的说法●▪,▼•“如果为了做官○◁•■=-,劝律师们不要选择成为法官○▽★◆△○”▼◇▪。

  在马学平看来◇▲▷■▷,选拔律师做法官▷-▽★,本意就是利用律师执业期间积累的经验来从事审判工作=☆★★,而不是让这些人来做领导○★▪。如今■•☆,马学平更愿意从长远角度来看待这项制度◆□…,而非一时的利弊•▷…●■•。…▷▲●●“我觉得要让法院放心▽★▪□,从律师里选法官是对的◁●△…☆◆,这个路子也不错▪▽。同时也要让律师同行们看看▪★,★▪=‘你看那谁去了法院□▲△,我看他干得挺好■○○□’▽☆★▪△。○••”

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